Federatie Welstand: Bor is een farce en onverteerbaar

Het Besluit Omgevingsrecht (Bor) betekent niets minder dan een nationaal verbod op welstandsbeoor­deling van alle bouwwerken op alle achtererven, mits het bouwwerk niet hoger is dan 5 meter. Dat concludeert de Federatie Welstand in zijn nieuwsbrief van januari.Voor de Federatie "blijft het voorstel onverteerbaar". Met name omdat het de welstandsbeoordeling van veel plannen die nog wél vergunningplichtig zijn, zoals gevelwijzigingen in het buitengebied, tot een farce maakt.In een vraaggesprek licht de directeur van de Federatie Welstand, Flip ten Cate, dit toe.

Farce

Alleen de welstandsplicht komt te vervallen, de burger moet zich houden aan het Bouwbesluit en het bestemmingsplan maar dit wordt alleen achteraf getoetst.

Het aanbrengen van een raam in een voorgevel is wel vergunningplichtig, maar de garage die er naast staat, of de serre in de achtertuin, niet. Het valt dan niet uit te leggen dat het raam moet worden getoetst aan de eisen van welstand en de garage niet.

Dit geldt ook in het groot. Als een bouwbedrijf of projectontwikkelaar na goed overleg en Quality Assurances van de gemeentelijke stedenbouwkundigen tot de conclusie komt dat er geen serres aan de woningen moeten komen, kan dit nog tijdens het project worden doorkruist door de bewoners die de serre er zelf zonder vergunning bij bouwen.

Ontsnapping

Betekent dit, dat een garage eruit kan zien als een slagroomtaart terwijl de kozijnen van het raam groen moeten zijn om te passen in de stijl van de omgeving?

"In principe wel, al is er één veiligheidsklep", antwoordt Ten Cate.

Dat is de excessenregeling. Als een bouwwerk volslagen belachelijk is, dan kan er achteraf worden getoetst. Dan moet er wel sprake zijn van een ondubbelzinnig exces, dat nauwkeurig omschreven is in de gemeentelijke beleidsnota. Diverse inspecties hebben al aangegeven dat niet achteraf te handhaven, tenzij de buren klagen.

Buren

Nu is het nog zo dat het bouwtoezicht van tevoren controleert. Daarbij geeft men doorgaans ook aan, dat een bouwwerk wel mag van het bestemmingsplan maar dat burenrecht in de weg staat aan het verlenen van een vergunning. Straks moeten burgers zelf alle regels van Bouwbesluit en burenrecht kennen. 

"U moet zich voorstellen wat dit voor de relatie tussen buren betekent!

 De vergunningsplicht bij bouwen op het achtererf, beneden de 5 meter komt te vervallen, maar de civiele verplichtingen blijven staan. Als een buurman protesteert tegen een schuur van 5 meter op zijn erfgrens, dan moet hij naar de civiele rechter. Vroeger kon hij dan bij de gemeente bezwaar maken tegen de vergunningverlening.

"Ik verwacht erg veel gejuridificeer"

Crisis

Is het niet zo dat het voorstel vooral met de crisis te maken heeft? Het bouwvergunningvriij bouwen zou een verlichting betekenen voor de bouw.

Het is nog de vraag of dat het effect is, maar het voorstel heeft niets met de crisis te maken.  Het Bor is slechts een uitvoeringsregeling bij de wet omgevingsvergunning (Wabo). Het oude Bblb kan niet worden opgenomen in de systematiek van de omgevingsvergunning. Dat heeft te maken met de termijn die nu aan een lichte bouwvergunning verbonden is. Met nog meer verschillende termijnen zou de omgevingsvergunning te ingewikkeld worden. Daarom is dit voorstel gemaakt. 

Verloop

Het Besluit Omgevingsrecht en de invoeringswet Wabo worden op 2 maart behandeld in de Eerste Kamer.

Wanneer de Kamerbehandeling voltooid is, worden de invoeringswet en het Besluit Omgevingsrecht (incl. de thans nog geheime, maar inmiddels sterk gewijzigde tekst van het vergunningvrij bouwen) gepubliceerd in het Staatsblad.

De wet en het besluit worden drie maanden na publicatie van kracht; naar verwachting op 1 juli 2010.

Bron: Vromtotaal

> terug naar het overzicht