Strengere asbestregels op komst
Minister Cramer van VROM heeft een taskforce aan het werk gezet om de gevolgen van strengere asbestnormen in kaart te brengen. De minister komt op basis van een conceptadvies van de Gezondheidsraad tot de conclusie dat de maatregelen tegen asbest ‘zonodig’ moeten worden aangepast. Met de naleving van de bestaande regelgeving rond asbest gaat het ondertussen nog steeds niet goed.
Uit het deels uitgelekte conceptadvies van de Gezondheidsraad blijkt dat er jaarlijks aanzienlijk meer doden vallen door asbest (nu geschat op 700, maar volgens de raad gaat het om minstens het dubbele aantal) en dat dit materiaal veel gevaarlijker is dan tot dusverre werd aangenomen. Ook de opvatting dat blauw asbest (nog) gevaarlijker zou zijn dan wit asbest wordt in twijfel getrokken.
Cramer schrijft aan de Kamer dat zij een maand na het uitkomen van het definitieve advies zal melden welke beleidsconsequenties daaruit zullen volgen. Het conceptadvies is in ieder geval dermate alarmerend dat er al een taskforce aan het werk is gezet om de belangrijkste implicaties op het terrein van milieunormstelling en de financiële en juridische aspecten daarvan in kaart brengt. Ook TNO/RIVM zijn al aan het werk om het effect van verschillende maatregelen rond asbest te bekijken en de milieu- en gezondheidswinst in relatie tot de geleverde inspanningen te beoordelen.
In haar brief aan de Kamer loopt de minister het hele asbestbeleid langs. Dat levert een weinig vrolijk beeld op. Zo blijkt uit onderzoek in opdracht van SZW en VROM dat er ‘op grote schaal en op alle onderdelen’ nog steeds sprake is van niet-naleving van de regelgeving. Het verwijderen van asbest wordt vaak niet gemeld of niet goed gedocumenteerd, of het afval wordt in een verkeerde risicoklasse ingedeeld.
Ook gemeenten krijgen een veeg uit de pan; met name Rotterdam, Lansingerland, Terneuzen en Vlissingen schieten tekort bij het toezicht op en de handhaving van de asbestregelgeving. Cramer heeft er inmiddels genoeg van en zegt de wacht aan: ‘Indien de gemeenten geen verbeteringen laten zien, zal in overleg met de provincies een procedure in het kader van taakverwaarlozing worden ingezet.’ Voor de zomer van dit jaar zal de VROM-Inspectie bij alle gemeenten een quick scan uitvoeren om te bekijken hoe ze presteren bij het opsporen en tegengaan van illegaliteit en het toezicht en de handhaving op vergunningen en meldingen rond bouwen, slopen en verwerken.
De gemeenten zijn ‘not amused’ en protesteren via de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) tegen de opvatting dat ze ‘te allen tijde aan zet zijn’ om het aantal asbestslachtoffers te verminderen, ongeacht de oorzaak of de invloed die zij hebben op de keten van gebruik, sloop, transport en stort. En, nog duidelijker: ‘Gemeenten zijn niet verantwoordelijk voor het huidige aantal asbestdoden.’
De handhaving van asbestregelgeving heeft sinds 2008 prioriteit bij het Openbaar Ministerie, met als gevolg een stijging van het aantal zaken. In 2008 en 2009 heeft het Functioneel Parket van het OM 133 en 109 zaken behandeld waarin sprake was van verdenking van overtreding van het Asbestverwijderingsbesluit 2005. Tweederde van deze zaken leidde tot een transactievoorstel. In de overige gevallen is tot dagvaarding overgegaan. Daarnaast heeft de rechtbank in een aantal grote asbestzaken boetes tot 125.000 euro en (deels voorwaardelijke) gevangenisstraffen opgelegd.
Donderdag praat de Tweede Kamer met minister Cramer over het asbestdossier.
Bron: SC Online, 16 februari 2010
> terug naar het overzicht
